张延明:作为内陆地区,河南的出路就是开放

壮阔东方潮,奋进新时代。这是波澜壮阔的40年。

40年前,党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕。自此,中国告别了贫穷和落后,实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。

40年峥嵘岁月,40年风雨前行。中国走上了世界经济舞台,从贫穷的人口大国跃升为全球第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国,在世界经济中的地位举足轻重。

在改革开放的大潮中,全国各地也在精准定位,用不同的方式,演绎了相同的精彩,留下了浓墨重彩的辉煌印记。

今天,人们把更多的目光聚焦到了河南。

河南省商务厅党组书记、厅长张延明

7月底,国际商报对河南省商务厅党组书记、厅长张延明进行了专访。

采访前,记者从张延明的履历上看出,从郑州经济技术开发区到航空港区再到河南省商务厅,张延明一直在河南改革开放最前沿亲力亲为。也可以说,从2005年正式加入到对外开放工作到现在的12年多时间里,张延明正好经历了河南对外快速发展的黄金期,可以清楚地看到河南省对外开放的发展变化。

访谈中,张延明回顾了河南省改革开放40年的历程,详细分析了河南从“中原腹地”走向“开放高地”的原因,并对河南商务成就等进行了介绍。

谈及改革开放的过往,张延明很有体会。

他说:“改革开放是一条前人没有走过的路,河南也是摸着石头过河。河南不沿边、不靠海、不临江,是典型的内陆省份,1990年全省进出口总值刚刚突破10亿美元,实际利用外资和对外投资都不足1亿美元,但是河南历任领导始终把改革开放作为重要的发展战略持续推进。40年来,河南人民风雨兼程,一路前行,全省进出口贸易总额从1978年的1.18亿美元,发展到2017年进出口总额5233亿元,在全国位次从第17位跃升至第10位,出口跃升至全国第8位,在中部六省均稳居第一。实现了从一个经济外向度低的内陆省份到外贸大省的华丽转身。”

40年来,河南省取得了翻天覆地的变化,您是如何看待河南从“中原腹地”走向“内陆开放高地”的?

“作为内陆地区,河南的出路在开放,不开放就没有出路。”面对记者的提问,张延明回答的很直接,多个国家战略叠加,建设多层次、多区域分布的海关特殊监管区域,完备的口岸体系以及开发区、经开区为河南加速打造开放高地打下了坚实基础。郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸试验区、“空中丝绸之路”、跨境电商综合试验区等国家战略规划和战略平台成为河南开放的催化剂。

郑州航空港区是在张延明的手中长大的,提到航空港时,张延明如数家珍。

“郑州航空港经济综合实验区,是以国务院名义批准的首个航空港经济区。”张延明说,无论是公路、铁路、海路都有物理上的局限性,而空中没有物理局限,郑州航空港成为对外开放的窗口以后,河南“内陆腹地”的劣势就变成了四通八达的优势。

5年时间,航空港区外贸进出口总额占全省的近七成,八大产业集群发展风生水起,“空中丝绸之路”越织越密,多式联运日臻完善,郑州机场客货运量跃居中部地区“双第一”,年货邮吞吐量突破50万吨,首次跻身全球机场50强;我国内陆地区种类最全、功能最强、效率最高的立体口岸体系成型;郑州新郑综保区进出口总值蝉联全国综保区第一……

张延明表示,河南自古就有“天地之中”的美誉,从地图上看正处于中国中部地理位置中心。交通方式的演进,让不沿边、不靠海、不临江的内陆腹地演变成为承东启西、连南贯北的交通物流大通道,也就是说将客观存在的“区位”,打造成了主观存在的“枢纽”,再加上“一带一路”交会区域,河南区位优势非常明显。

围绕“一带一路”大棋局,河南省“三路并举”,郑州至卢森堡的“空中丝绸之路”越飞越广,郑州至德国汉堡的“陆上丝绸之路”越跑越快,郑州至全球的“网上丝绸之路”越来越便捷。卢森堡货航执飞航班数量由最初的每周2班增加至每周18班,货运量占郑州机场货运量近30%;中欧班列(郑州)累计开行超过1000班,实现了每周“去八回八”满载运行,货值、货重等主要经济指标保持全国前列;河南保税物流中心全国独创的“1210”监管模式、“秒通关”通关模式、“海淘不用等、现场提货走”销售模式,实现每秒500万单的海外通关效率,让世界商品“一站到家”。

实践证明,河南紧紧抓住国家建设“一带一路”的有利时机,把国家战略部署、经济发展规律和自身优势有机结合,找准“枢纽”这一契合点,经济社会发展取得新的突破。

此外,张延明还就营造一流的营商环境,为打造内陆开放高地提供高质量发展保障,持续深化“放管服”改革,加快网上审批改革和新旧动能转换进行了解读。

当记者问询河南商务工作对全省经济社会所起到的拉动作用时,张延明概括成了四个方面。

一是加快了产业发展。通过扩大开放招商,河南省成功引进了富士康、华润集团、嘉里集团等一大批知名企业,并由此改造升级传统产业、培育壮大新兴产业,形成一大批百亿以上特色产业集群,成为当地经济发展的新引擎。

二是加快了要素禀赋升级。把引进资金与引智引技相结合,在承接项目、引进资金的同时,以产业优势吸引人才集聚。

三是有效扩大就业。河南省是全国劳动力输出第一大省。大批的招商引资项目落地已然改变了农村富余劳动力的就业流向,提升了旧有的生产和生活质量。

四是提升了河南影响力。河南先后举办了中部博览会、上合组织会议、中欧政党高层论坛经贸对话会等国家级重大活动,尤其是中国(河南)国际投资贸易洽谈会作为河南唯一的国家级、国际性经贸盛会,已成为河南开放招商第一品牌,为河南省经济社会发展带来新成就、新形象、新优势和新机遇。

说完成绩,张延明话锋一转:“虽然说河南作为内陆省份,取得这样的成绩是了不起的,但从全国来看,还有差距和不足。比如说,经济技术开发区的数量、世界500强企业数量还不多,外向型经济发展还不充分,与经济大省的地位不相称,对经济的拉动作用发挥得还不到位。因此没有懈怠的理由,还要奋力赶超,河南发展的路还任重道远。”

当记者问询河南取得成绩的原因时,张延明说:“是中国改革开放的伟大创举成就了河南,没有改革开放的大背景,也就没有河南今天的巨变。40年前的河南,只是中国的一个省份,并不为世界所知。伴随着中国改革开放的深入,河南走进了世界经济的大舞台,获得了更加广阔的发展空间。”

张延明接着说,习近平总书记在郑州听取陆港集团和航空港经济工作汇报时,充分肯定了河南对外开放的战略规划,希望河南建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,为丝绸之路经济带建设多作贡献。在河南保税物流中心,总书记看到跨境电商小包裹不停地在流水线上流动,勉励河南朝着“买全球、卖全球”的目标迈进。去年,总书记在会见卢森堡首相时,提出积极支持全面推进和卢森堡在经济、贸易、文化、科技各方面的合作,支持建设郑州-卢森堡空中丝绸之路,这些都反映了总书记对河南对外开放的关心和厚爱。

谈到未来发展时,张延明说:“去年召开的省委十届四次全会和刚刚结束的省委十届六次全会,为河南对外开放发展指明了方向。我们要努力建设经贸大省,加快建设经贸强省,持续提升河南在全国商务改革发展大局中的地位,持续扩大商务工作在全省改革发展大局中的作用。”

根据这一目标,河南省明确了增强消费对经济发展的基础性作用和对外开放综合带动作用、提升外贸竞争新优势、提高双向投资水平、增强商务服务民生能力这五项主要任务,还有消费升级、贸易强省、招商引资促进、对外投资创新、商务扶贫、经开区升级扩容这六大行动计划。

采访快要结束时,张延明说:“改革开放40周年又是一个新的历史起点,河南将朝着更高的目标奋进。”

来源:国际商报河南商讯记者:杜元钊 靖雯

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